Экстерриториальность налоговых проверок с 2026 года: что изменилось для бизнеса

С 1 января 2026 года вашу компанию может проверять налоговая инспекция из любого региона страны — необязательно та, к которой вы прикреплены. Это называется экстерриториальностью камеральных проверок, и это уже не теория: норма закреплена в п. 1 ст. 88 НК РФ поправками из Федерального закона № 425-ФЗ от 28.11.2025.

Что именно изменилось, чем это грозит бизнесу на практике и как к этому подготовиться — разбираем в этой статье.

Что такое экстерриториальность и что изменилось

До 2026 года всё было устроено просто: камеральную налоговую проверку (проверку деклараций и отчётности без выезда к вам в офис) проводила только та инспекция, в которую вы сдаёте отчётность — ваша «родная» ИФНС по месту регистрации компании.

С 1 января 2026 года эта привязка исчезла. ФНС теперь может назначить любую уполномоченную налоговую инспекцию из другого города для проведения камеральной проверки вашей отчётности. То есть камеральную проверку может проводить не только тот налоговый орган, в который налогоплательщик представляет отчётность, но и иной налоговый орган, уполномоченный ФНС — даже из другого субъекта РФ.

Важно понимать: речь идёт только о камеральных проверках — то есть дистанционных, без выезда к вам. При этом, как уточнил Минфин, взаимодействие с инспекцией, проводящей камеральную проверку, можно осуществлять через свою инспекцию — то есть физически ехать куда-то не нужно, документы можно подавать в свою привычную ИФНС.

Зачем это ввели

По словам Минфина, поправка необходима для выравнивания нагрузки между территориальными налоговыми органами по осуществлению камеральных налоговых проверок. Логика понятна: в крупных городах (особенно в Москве) инспекции перегружены, а в регионах — недогружены. Теперь ФНС может перераспределять потоки деклараций между инспекциями по всей стране.

При этом экстерриториальность уже применялась при выездных проверках — с 2026 года она распространилась и на камеральные. То есть для выездных проверок это не новость, для камеральных — новшество.

Реальные риски для бизнеса

Риск 3 — Камеральная проверка превращается в «мини-выездную»

Это важное изменение, которое часто упускают из виду. До 2026 года выемка документов и осмотр территорий и помещений могли проводиться только в ходе выездной налоговой проверки. Это был принципиальный барьер.

С 1 января 2026 года ФНС получила право проводить выемку документов и предметов (в том числе компьютеров, серверов) даже в рамках дополнительных мероприятий налогового контроля при камеральной проверке. Осмотр территорий и помещений — тоже. То есть камеральная проверка, которая раньше была исключительно «кабинетной» процедурой, теперь может обернуться физическим визитом инспекторов.

Риск 4 — Новый механизм без устоявшейся практики

Пока кейсов именно по передаче камеральных проверок в другие территории немного — бизнес фактически заходит в механизм, который только начинает массово применяться. Ближайшие 1-2 года покажут, насколько активно ФНС будет этим пользоваться и какие спорные ситуации возникнут.

Есть ли плюсы

Также, по логике Минфина, специализированные инспекции — центры компетенций — могут проводить проверки более профессионально и единообразно, чем разрозненные региональные инспекции с разным уровнем подготовки. Это теоретически снижает риск предвзятого подхода.

Как взаимодействовать с «чужой» инспекцией

Если проверку будет проводить уполномоченная инспекция из другого региона, вас обязаны уведомить об этом в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения — заказным письмом, через ТКС (оператора ЭДО), личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС или через Госуслуги. Форма уведомления сейчас финализируется ФНС.

После получения уведомления документы и пояснения в ответ на требования вы можете направлять по выбору: либо через свою «родную» ИФНС, либо напрямую в уполномоченную инспекцию. Физически никуда ехать не нужно — всё через ЭДО или кабинет налогоплательщика.

Ещё одно новшество 2026 года — рассмотрение материалов проверки теперь часто проходит по видеоконференцсвязи (ВКС). Если вас пригласили на рассмотрение материалов проверки — не игнорируйте: личное участие (даже онлайн) позволяет оперативно давать пояснения и снимать претензии прямо в ходе рассмотрения.

Что сделать прямо сейчас

Изменение уже действует с 1 января 2026 года. Вот конкретный список действий:

1. Настройте ЭДО, если ещё не сделали. Взаимодействие с проверяющей инспекцией из другого региона без электронного документооборота будет крайне неудобным и медленным — а сроки ответа на требования никто не продлит.
2. Выстройте систему хранения документов. Всё что может запросить налоговая — договоры, первичка, переписка — должно быть доступно быстро, а не «где-то в архиве».
3. Следите за уведомлениями в личном кабинете налогоплательщика. Требование может прийти от незнакомой ИФНС — не пропустите его из-за невнимательности.
4. Вовремя отвечайте на требования. Камералки всё чаще заканчиваются доначислениями именно из-за несвоевременных или неполных ответов, а не из-за реальных нарушений.
5. Не относитесь к камеральным проверкам как к формальности. С учётом экстерриториальности и цифровизации ФНС — это уже полноценный инструмент контроля, а не просто «пришёл запрос, отправили бумаги».

Частые вопросы

Вывод

Экстерриториальность камеральных проверок — это часть системного тренда на цифровизацию и централизацию налогового контроля. ФНС последовательно убирает географические ограничения: сначала для выездных проверок, теперь для камеральных. Практику этого нового механизма бизнес ещё только формирует, но готовиться нужно уже сейчас: выстроенный ЭДО, системное хранение документов и своевременные ответы на требования — это уже не опция, а базовый стандарт работы в 2026 году.

Дополнительно: административный консалтинг, регистрация ООО, изменения в ЕГРЮЛ.